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作家 | 第一财经 马晓华
跟着中国成为全球超重和臃肿东说念主口最多的国度，含糖饮料破钞的快速增长被公以为是弊端推手之一。现在，全球已有超 108 个国度和地区实施了不相似子的含糖饮料税。世界卫生组织更在 2025 年 7 月发起" 3by35 "全球倡议，命令列国对含糖饮料征收至少达到零卖价 20% 的税率，策动是到 2035 年将含糖饮料合座价钱提高 50%。
在此配景下，看成含糖饮料破钞大国，中国事否应增设含糖饮料税，成为社会各界热心的焦点。
"含糖饮料税是一种能够在一定进度上减少破钞的灵验器用，但其作用是渐进的、有限的，需要与信息见告、环境改善和其他健康计谋协同，才气产生更踏实和可不绝的全球卫生收益。"北京大学全球卫生学院营养与食物卫生学系证明马冠生默示。
全球控糖趋势
世卫组织最新发布的《2025 年全球含糖饮料税使用情况诠释》（下称《诠释》）流露，全球含糖饮料破钞量在 2013 年至 2024 年间增长约 14%。为紧闭含糖饮料带来的健康隐患，含糖饮料税正成为越来越多国度的计谋礼聘。规章 2024 年 7 月，全球至少有 116 个国度对至少一种含糖饮料征收国度级破钞税。世卫组织提议列国应愈加系统地纠正税收计谋遐想，提高含糖饮料的税收，使其价钱愈加崇高，从而灵验减少游离糖的摄入量。
从海外推行来看，含糖饮料税已被证明在减少破钞方面具有一定服从。墨西哥 2014 年对含糖饮料征收 1 比索 / 升的税费，实施一年后世界含糖饮料销量下落 12%，两年后已纳税饮料的破钞量平均下落 7.6%，而免税饮料的破钞量上升 2.1%；南非 2018 年脱手"健康促进税"，将部分税录取于资助健康栽培与营养阻挠格式；英国采用分级纳税机制，让糖含量与税坦爽接挂钩，成效倒逼企业调停配方、减少糖添加，2015~2019 年纳税饮料糖分减少 43.7%，总糖分销售下落 35.4%。
2025 年 12 月，北京大学全球卫生学院逢迎中国社会科学院东说念主口与办事经济盘问所许鑫助理盘问员团队在《柳叶刀 - 全球卫生》（The Lancet Public Health）上发表盘问《中国提高香烟、乙醇和含糖饮料税收的健康和经济影响》。该盘问模拟分析流露，若通过加多破钞税使含糖饮料零卖价钱高涨 20%，在 2026 年至 2050 年间，瞻望将累计带来 367 万健康生命年的增益，并幸免约 13 万例过早圆寂，特等税收收入可达 2955 亿元，健康改善可滚动为相配于国内出产总值 0.0016% 的宏不雅经济收益。
马冠生证明团队的盘问标明，要是在 2025~2092 年在世界边界内实施针对含糖饮料的 20% 税收，揣度可减少约 5980 万个 DALY（伤残调停生命年）的健康耗损、减少约 240 亿元的健康干系获胜老本，加多约 180 亿元的财政收入，幸免约 2150 亿元的出产力耗损，概括经济收益约 4.51 万亿元，东说念主均收益约 9 万元。
突出税收的立体阻挠
现在中国尚未实施含糖饮料税，且短缺针对该税项在中国骨子服从的原土化实证盘问。世卫组织诠释也提到：含糖饮料破钞税的后劲尚未获取充分诓骗。那么，含糖饮料税看成一定进度上减少破钞的灵验器用，尤其对价钱敏锐的青少年群体服从更明显，但用于全球卫生格式，它到底能表现多大作用？
2025 年 7 月发表在《营养学杂志》上的一篇中国实证盘问《含糖饮料税确实能裁减臃肿率吗》流露，该盘问凭证 2000 年至 2015 年 31 个省份的家庭含糖食物破钞数据，考试含糖饮料价钱因税收高涨而对家庭各式含糖食物破钞的影响，并狡计含糖饮料价钱高涨导致的家庭卡路里数目变化，以评估含糖饮料税的净影响。
盘问评估流露，若价钱高涨导致世界边界内含糖饮料破钞量下落，其中低收入家庭的降幅最为权贵。价钱高涨 20% 后，低收入家庭的含糖饮料破钞量下落了 29.42%。然则，由于替代效应，价钱高涨也促使这些家庭转向破钞其他高糖食物，最终导致总能量摄入量加多了 2.57%。
盘问者以为，尽管含糖饮料税不错裁减低收入家庭含糖饮料的破钞量，但高糖替代品破钞量的加多会导致总能量摄入加多，这可能会减轻含糖饮料税的服从。这标明，只是征收含糖饮料税可能不及以裁减中国的臃肿率。该盘问强调，需要采用更全面的策略。
除了税收，还有哪些计谋器用不错限制含糖饮料破钞？
现在，中国控糖措施以"信息见告"和"环境营造"为主。《健康中国行为》《国民营养规划 2017-2030 年》等计谋文献提供了顶层遐想；《中国住户膳食指南（2022）》等时间法式传递了科学信息。标识虽能擢升破钞者解析，但障翳边界有限，企业参与度不及，且对高频饮用者、冲动破钞群体的步履改造作用较弱。科普栽培仍停留在"糖多不好"的迂缓层面，未能真切解释液态糖的特有风险，也未能灵验抵制果汁等品类的"健康光环"。
不外，在中国控糖的推行邦畿上，上海提供了先行先试的案例。
2025 年 9 月 4 日，上海市爱卫办、市健康促进中心发布了一项由万东说念主参与的市民预包装饮料购买步履拜访。驱散流露：超六成市民时常购买预包装饮料，近大致市民热心饮料含糖量信息，超五成市民礼聘无糖或低糖饮料——无糖或低糖饮料已成为预包装饮料破钞主流礼聘。
"‘上海样本’照实流清晰破钞意志转型的逾越性，但这种逾越并非单一因素所致，而是计谋涵养、健康意志擢升与阛阓供给优化三重因素共振的驱散。"马冠生默示。
2023 年，上海在商超、便利店试点含糖饮料健康领导标识（红橙绿三色警示）；2024 岁首，上海发布《含糖饮料健康领导标识制作样式及成就指南（试行）》，缔造国内首个饮料营营养级算法（A/B/C/D 四级"营养礼聘"标识），障翳 2 万多家餐饮门店、外卖平台及连锁超市；2023 年 11 月实施的《上海市爱国卫生与健康促进条例》明确饱读吹销售者成就健康领导标识，为计谋提供法律支撑。
"凭证复旦大学盘问流露，2023 年计谋密集实施后，含糖饮料销量权贵下落，证明强制性信息表示比单纯健康栽培更能灵验改造破钞步履。"马冠生援用实证数据指出。
上海市民的健康意志转机相似权贵。拜访流露，63.5% 的市民将"个东说念主口味"看成购买因素，但 60.6% 优先探讨健康属性，两者险些持平。礼聘无糖 / 低糖饮料的三大原因中，"惦记健康影响"（39.7%）居首，"体重惩办"（20.3%）位列第三。近半数（47.8%）市民会因含糖量标注不明晰而毁灭购买，流露破钞者对信息的主动渴求。
马冠生以为，"上海样本"赐与咱们一定的启示：上海试点的"营养礼聘"分级标识与新加坡（2022 年实施）等海外教化接轨，证明通过简化信息（A/B/C/D 品级而非复杂营养因素表）可灵验裁减破钞者有策动老本，计谋奉行上具有一定的可复制性；拜访中发现无糖 / 低糖饮料价钱更高但仍获疼爱，证据健康溢价在中国阛阓具备交易可不绝性，可激发企业插足研发，领导交易上具有可行性。
"但‘上海样本’也有一定局限性。上海住户东说念主均可掌握收入、栽培水平、健康资源均权贵高于世界平均水平，其转型速率可能超出其他城市跟进才气。若将‘上海样本’奉行至世界，计谋涵养应看成巨大握手——仅靠阛阓自愿转机和破钞者自觉难以竣事如斯快速的结构性转机。提议模仿上海教化，在《食物安世界度要领预包装食物营养标签通则》（GB28050-2025）框架下，鼓动含糖饮料分级标识的世界性试点，同期饱读吹企业翻新，幸免无糖家具堕入‘高价即健康’的破钞分层罗网。"马冠生默示。
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